فصلنامه علمی مطالعات راهبردی فرهنگ

فصلنامه علمی مطالعات راهبردی فرهنگ

طراحی الگوی حکمرانی فرهنگی: مطالعه تطبیقی سیاست‌های فرهنگی ایران و فرانسه

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانش‌آموخته دکتری مدیریت و برنامه‌ریزی فرهنگی، گروه مدیریت فرهنگی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، واحد علوم و تحقیقات، تهران، ایران. Khalaji.zahra90@gmail.com
2 دانشیار دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات تهران، تهران، ایران. (نویسنده مسئول) r-salehi@srbiau.ac.ir
3 دانشیار دانشگاه تهران دانشکده مطالعات جهان، تهران، ایران. hayyobi@ut.ac.ir
4 استاد مرکز پژوهش‌های توسعه و آینده‌نگری، تهران، ایران. journaldfrc73@gmail.com
5 دانشیار دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات تهران، تهران، ایران. f.a.farahani@srbiau.ac.ir
چکیده
تدوین خط‌مشی فرهنگی یک سیاست‌گذاری کلان است که نقش قابل‌اعتنایی جهت نیل به مصالح و منافع عمومی ایفا می‌کند؛ بنابراین پژوهش حاضر با هدف ارائه الگوی خط‌مشی‌گذاری فرهنگی انجام شده است. پژوهش حاضر با روش آمیخته (کیفی کمی) انجام شد. جامعه آماری در بخش کیفی شامل مجریان و خبرگان سیاست‌گذاری فرهنگی بود که با استفاده از نمونه‌گیری هدفمند، ۱۷ نفر تا دستیابی به اشباع نظری انتخاب شدند. در بخش کمی، جامعه آماری شامل کارشناسان سیاست‌گذاری فرهنگی کشور بود که بر اساس تحلیل توان و با روش نمونه‌گیری تصادفی ساده، ۷۰ نفر به‌عنوان نمونه انتخاب شدند. ابزار گردآوری داده‌ها شامل مصاحبه نیمه‌ساختاریافته و پرسشنامه بود. داده‌ها با استفاده از تحلیل محتوا، مدل‌سازی ساختاری تفسیری (ISM) و مدل‌سازی معادلات ساختاری مبتنی بر حداقل مربعات جزئی (PLS-SEM) تحلیل شدند. میزان تأثیر آموزش‌ و تربیت‌ نیروی انسانی در حوزه فرهنگ بر خط‌مشی‌گذاری فرهنگی 334/0 و میزان تأثیر سیاست‌های فرهنگی 610/0 به‌دست‌آمده است. به‌طورکلی ضریب تعیین خط‌مشی‌گذاری راهبردی فرهنگی 843/0 محاسبه شده است که مقدار قابل‌اعتنایی است. نتایج نشان داده است ظرفیت تعامل بین‌المللی بر نظام خط‌مشی‌گذاری تأثیر دارد. این نظام از طریق برگزاری جشنواره‌های فرهنگی و ارزیابی خط‌مشی موجب افزایش رایزنی‌های فرهنگی می‌شود. به‌این‌ترتیب می‌توان با بهبود سیاست‌های فرهنگی و آموزش و تربیت نیروی انسانی در حوزه فرهنگ به خط‌مشی‌گذاری راهبردی فرهنگیپرداخت.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Designing a Cultural Governance Model: A Comparative Study of Cultural Policies in Iran and France

نویسندگان English

زهرا خلجی 1
سیدرضا صالحی امیری 2
Ayoobi, Hojatollah Ayoobi, Hojatollah 3
محمدباقر نوبخت 4
فاطمه عزیز آبادی 5
1 PhD in Cultural Management and Planning, Department of Cultural Management, Faculty of Management and Economics, Science and Research Branch, Tehran, Iran. Email: Khalaji.zahra90@gmail.com
2 Associate Professor, Islamic Azad University, Science and Research Branch, Tehran, Iran. (Corresponding author) Email: r-salehi@srbiau.ac.ir
3 Associate Professor, University of Tehran, Faculty of World Studies, Tehran, Iran. Email: hayyobi@ut.ac.ir
4 Professor, Center for Development and Foresight Research, Tehran, Iran. Email: journaldfrc73@gmail.com
5 Associate Professor, Islamic Azad University, Tehran Science and Research Branch, Tehran, Iran. f.a.farahani@srbiau.ac.ir
چکیده English

Introduction: Cultural policymaking is a form of macro-level policymaking that plays a significant role in promoting the public interest and achieving national cultural objectives. In the context of globalization and expanding transnational interactions, culture has become an important component of soft power, national identity, and sustainable development. Consequently, the effectiveness of cultural governance increasingly depends on coherent, participatory, and efficient mechanisms for cultural policymaking, implementation, and evaluation. Iran and France represent two distinctive approaches to cultural policymaking. While Iran’s cultural policies have largely emphasized the preservation of religious and ideological values and the promotion of cultural identity within the country, France has developed a more outward-oriented approach that emphasizes cultural diplomacy, the international promotion of the French language and culture, investment in cultural and creative industries, international cultural cooperation, festivals, and cultural institutions. Despite these differences, both countries share several policy instruments, including investment in cinema and culture, cultural festivals, cultural consultations, and human-resource development in the cultural sector. The present study was conducted to identify the major dimensions and components of cultural policymaking through a comparative analysis of Iran and France and to develop and validate a culturally appropriate model for strategic cultural policymaking in Iran. The study seeks to identify successful elements of the French experience while considering the cultural, social, and institutional context of Iran.
Methods: The study employed an exploratory mixed-methods approach consisting of qualitative and quantitative phases. Prior to conducting the interviews, relevant documents, laws, reports, and studies concerning the cultural policies of Iran and France were examined. These documentary findings provided the basis for developing the interview questions and identifying preliminary components of the model. In the qualitative phase, semi-structured interviews were conducted with experts and practitioners in cultural policymaking. Using purposive sampling, 17 experts were selected until theoretical saturation was achieved. Participants were required to hold at least a master’s degree, have substantial professional experience in cultural policymaking, and be familiar with cultural policymaking systems in European countries, particularly France.
In the quantitative phase, 70 cultural policymaking experts were selected through simple random sampling based on statistical power analysis. Data were collected using a questionnaire consisting of eight major constructs and 40 five-point Likert-scale items. Qualitative data were analyzed through content analysis, while Interpretive Structural Modeling (ISM) was used to identify the hierarchical relationships among the components. Finally, Partial Least Squares Structural Equation Modeling (PLS-SEM) was employed to validate the proposed model. MAXQDA, MICMAC, and SmartPLS software were used for data analysis.
Findings: The comparative analysis revealed significant differences alongside several common policy instruments between Iran and France. French cultural policymaking emphasizes international cultural cooperation, promotion of the French language and culture, cultural institutions and festivals, cinema, cultural education, and cultural and creative industries, whereas Iranian policies place greater emphasis on religious and ideological values and the preservation of cultural and religious identity. Both countries, however, employ instruments such as investment in cinema, cultural festivals, cultural consultations, and human-resource development.
The qualitative analysis generated 517 initial codes, organized into eight major categories and 40 subcategories. The resulting model comprised eight principal components: the policymaking system, policy evaluation, cultural policies, international interaction capacity, cultural consultations, human-resource development, cultural festivals, and strategic cultural policymaking. ISM identified six hierarchical levels, while MICMAC classified the policymaking system and international interaction capacity as relatively independent variables, strategic cultural policymaking, cultural policies, and human-resource development as dependent variables, and cultural consultations, policy evaluation, and cultural festivals as linkage variables. PLS-SEM confirmed all nine hypothesized relationships, with international interaction capacity showing a strong positive effect on the policymaking system (β = 0.701, t = 9.671) and cultural policies having the strongest effect on strategic cultural policymaking (β = 0.610, t = 5.472). The model explained 84.3% of the variance in strategic cultural policymaking (R² = 0.843), while the measurement model demonstrated acceptable reliability and convergent validity.
Conclusion: The findings indicate that effective strategic cultural policymaking requires an interconnected system rather than isolated policy formulation. International interaction capacity and the policymaking system play foundational roles, while policy evaluation, cultural consultations, festivals, human-resource development, and cultural policies contribute to the development of strategic policymaking. The French experience highlights the value of an outward-oriented approach integrating cultural diplomacy, international cooperation, cultural institutions, festivals, language promotion, and cultural and creative industries. Rather than direct replication, selected elements of this experience can be selectively adapted to Iran through stronger international cultural interaction, systematic policy evaluation, expanded cultural consultations and festivals, improved human-resource development, and greater institutional coherence. The proposed model thus provides an integrated framework for strengthening cultural governance and strategic cultural policymaking in Iran.

کلیدواژه‌ها English

cultural policy making
adaptive policies
adaptive approach
آذر، عادل و رسول غلام‌زاده (1398). کمترین مربعات جزئی، انتشارات نگاه دانش.
احمدی‌فرد، مریم (1395). خط‌مشی گذاری فرهنگی، انتشارات آگاه.
افشاری، عبدالرحمن؛ توسلی، مجید و سعید شریفی (1397). نوع‌شناسی چالش‌های تحقق اهداف سیاست‌گذاری فرهنگی در جمهوری اسلامی ایران، مطالعات میان فرهنگی، 3، (4)، 9-35.
الوانی، مهدی و حسن بودلایی (1391). پدیدارشناسی در مطالعات کارآفرینی، علوم مدیریت ایران، 5 (19)، 33 -61.
امانی، جواد و میرمحمد عباس‌زاده (1391). مقدمه‌ای بر مدل‌یابی معادلات ساختاری به روش PLS و کاربرد آن در علوم رفتاری، انتشارت دانشگاه ارومیه.
ایوبی، حجت‌الله (1393). سیاست و حکومت در فرانسه. انتشارات دانشگاه تهران.
ایوبی، حجت‌الله و کریر ژان کلود (1388). سیاست‌گذاری فرهنگی در فرانسه: دولت و هنر. سازمان‌ مطالعه ‌و تدوین‌ کتب‌ علوم ‌انسانی ‌دانشگاه‌ها (سمت).
باباخانی، مجتبی و اصغر افتخاری (1395). سیاست و فرهنگ؛ شاخص‌های سیاست‌گذاری فرهنگی از دیدگاه امام خمینی (ره). تحقیقات فرهنگی ایران، 12(4)، 57-90.
باقری، محمدحسین؛ توکلی و عبدالله مهدی الوانی (1394). سیاست‌گذاری فرهنگی در دولت دینی، حکومت اسلامی، 6(1)، 173-195.
براتعلی‌پور، مهدی (1398). چارچوب‌های ارزش‌گذاری مؤثر در سیاست‌های فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، راهبرد اجتماعی فرهنگی، 9 (2)، 117-146.
پورعزت، اصغر؛ باقری، محمد؛ باقری، شهلا و مهدی مظاهری (1392). تدوین سیستم خط‌مشی‌گذاری فرهنگی آینده‌نگر با استفاده از هم‌افزایی مدل‌ها، راهبرد فرهنگ، 7(21)، 135-162.
جلالی، رستم (1391). نمونه‌گیری در پژوهش‌های کیفی، تحقیقات کیفی در علوم سلامت، 1(4)، 310 - 320.
داوری، علی و آرش رضازاده‌ (1392). مدل‌سازی معادلات ساختاری با نرم‌افزار PLS، انتشارات جهاد دانشگاهی.
درویشوند، زینب، رنجبر حیدری، وحید و مجید بزرگمهری (1405). دیپلماسی فرهنگی، راهبرد جدید تعامل ایران و کویت. فصلنامه علمی مطالعات راهبردی فرهنگ، 6(1)،161-190.
 doi: 10.22083/scsj.2025.516723.1273 
دهشیری، محمدرضا و فریده کریمی مهر (1398). دیپلماسی فرهنگی فرانسه در قبال چین، راهبرد سیاسی، 7(13)، 133-159.
رنجبر، هادی؛ حق‌دوست، اکبر؛ صلصالی، مهوش و علی خوشدل (1391). نمونه‌گیری در پژوهش‌های کیفی: راهنمایی برای شروع. پژوهش علوم سلامت و نظامی، 2(3)، 238 -250.
زائری، محمدرضا و امیر محزونیه (1398). گاف فرهنگ: نقد سیاست‌گذاری و مدیریت فرهنگی، انتشارات آرما.
زمانی، حسام و حسین حسینی (1393). تأثیر سیاست‌گذاری فرهنگی بر قدرت نرم فرانسه. سیاست خارجی، 28(3)، 383-403.
ساروخانی، باقر؛ حیدرپور، محمد و منصور وثوقی (1396). واکاوی موانع فرهنگی توسعه سیاسی در ایران (عصر پهلوی دوم)، مطالعات فرهنگ ارتباطات، 18(72)، 1-32.
شاکری، مریم و ابول صادقی (1397). نقش فناوری فرهنگ در جامعه و دولت فرهنگ‌محور، فصلنامه مطالعات میان‌فرهنگی، 11(3)، 135-166.
طباطبایی، محمد (1397). سیاست و حکومت در اروپا، ناشر: سازمان سمت.
مصدق صدقی، محمدباقر (1397). جایگاه دیپلماسی فرهنگی در سیاست خارجی انگلستان و فرانسه. گیوا، باشگاه علمی تحقیقاتی پویش (آتی‌بوک).
مقتدائی، مرتضی و علیرضا ازغندی (1395). آسیب‌شناسی سیاست‌گذاری فرهنگی جمهوری اسلامی ایران. علوم سیاسی، 12(34)، 7-26.
ملک‌محمدی، حمیدرضا (1394). مبانی و اصول سیاست‌گذاری عمومی، سازمان‌ مطالعه ‌و تدوین‌ کتب‌ علوم ‌انسانی ‌دانشگاه‌ها (سمت).
همایون، هادی و محمدحسن فرج‌نژاد (1393). مطالعه تطبیقی سیاست‌های فرهنگی ایران در سطوح کلان و میانی، دین و سیاست فرهنگی، 5(3)، 7-32.
Ahmadi-Fard, M. (2016). Cultural Policy Making. Agah Publications. ‌[In‌Persian]
Afshari, A., Tavassoli, M., & Sharifi, S. (2018). A typology of challenges in achieving cultural policy objectives in the Islamic Republic of Iran. Intercultural Studies, 3(4), 9-35. [In‌Persian]
Alvani, M., & Bodlaei, H. (2012). Phenomenology in entrepreneurship studies. Iranian Journal of Management Sciences, 5(19), 33-61. [In‌Persian]
Amani, J., & Abbaszadeh, M. M. (2012). An Introduction to Structural Equation Modeling Using PLS and Its Application in Behavioral Sciences. University of Urmia Press. [In‌Persian]
Attride-Stirling, J. (2001). Thematic networks: an analytic tool for qualitative research. Qualitative research, 1(3), 385-405. doi.org/10.1177/146879410100100307 
Ayoubi, H. (2014). Politics and Government in France. University of Tehran Press. [In‌Persian]
Ayoubi, H., & Carrière, J. C. (2009). Cultural Policy in France: The State and the Arts. SAMT (Organization for Researching and Composing University Textbooks in the Humanities). [In‌Persian]
Azar, A., & Gholamzadeh, R. (2019). Partial Least Squares (PLS). Negah Danesh Publications. 
Babakhani, M., & Eftekhari, A. (2016). Politics and culture: Indicators of cultural policymaking from Imam Khomeini’s perspective. Iranian Cultural Research, 12(4), 57-90. [In‌Persian]
Bagheri, M. H., Tavakkoli, A., & Alvani, M. (2015). Cultural policymaking in the religious state. Islamic Government, 6(1), 173-195. [In‌Persian]
Baratalipour, M. (2019). Effective value frameworks in the cultural policies of the Islamic Republic of Iran. Social and Cultural Strategy, 9(2), 117-146. [In‌Persian]
Bellon, A. (2019). The Digitalization of Cultural Policies in France. Digitalization of Society and Socio‐political Issues 1: Digital, Communication and Culture, 149-156. https://doi.org/10.1002/9781119687177.ch14 
Chin, W. W. (1998). The partial least squares approach to structural equation modeling. Modern methods for business research, 295(2), 295-33.
Cummings, M. C. (2003). Cultural diplomacy and the United States government: A survey. Center for Arts and Culture.
Darvishvand, Z., Ranjbar Heydari, V., & Bozorgmehri, M. (2026). Cultural diplomacy: A new strategy for interaction between Iran and Kuwait. Scientific Quarterly of Strategic Studies of Culture, 6(1), 161-190. https://doi.org/10.22083/scsj.2025.516723.1273
Davari, A., & Rezazadeh, A. (2013). Structural Equation Modeling with PLS Software. Academic Center for Education, Culture and Research (ACECR) Publications. [In‌Persian]
Dehshiri, M. R., & Karimi Mehr, F. (2019). French cultural diplomacy toward China. Political Strategy, 7(13), 133-159. [In‌Persian]
Dolowitz, D. P., & Marsh, D. (2000). Learning from abroad: The role of policy transfer in contemporary policy-making. Governance, 13(1), 5-23. https://doi.org/10.1111/0952-1895.00121
Durrer, V., Miller, T., & O’Brien, D. (2019). The Routledge handbook of global cultural policy. Routledge.
Guba, E. G., & Lincoln, Y. S. (1982). Epistemological and methodological bases of naturalistic inquiry. ECTJ, 30(4), 233-252.
Hair, J. F., Hult, G. T. M., Ringle, C. M., and Sarstedt, M. (2017). A Primer on Partial Least Squares Structural Equation Modeling (PLS-SEM), 2nd Ed., Sage: Thousand Oaks.
Henseler, J., Ringle, C. M., & Sarstedt, M. (2015). A new criterion for assessing discriminant validity in variance-based structural equation modeling. Journal of the academy of marketing science, 43(1), 115-135. https://doi.org/10.1007/s11747-014-0403-8 
Holsti, O. R. (1969). Content analysis for the social sciences and humanities, Reading, MA: Addison-Wesley.
Homayoun, H., & Farajnejad, M. H. (2014). A comparative study of Iran’s cultural policies at the macro and meso levels. Religion and Cultural Policy, 5(3), 7-32. [In‌Persian]
Hulland, J. S. (1999). Use of partial least squares (PLS) in strategic management research: a review of four recent studies: Strategic Management Journal, 20(4), 195-204.Jalali, R. (2012). Sampling in qualitative research. Qualitative Research in Health Sciences, 1(4), 310-320. [In‌Persian]
Kessler, M. C. (2020). Cultural Diplomacy. In Global Diplomacy (pp. 227-237). Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/ 10.1007/978-3-030-28786-3_20
Malekmohammadi, H. R. (2015). Foundations and Principles of Public Policy Making. SAMT (Organization for Researching and Composing University Textbooks in the Humanities). [In‌Persian]
Moqtadaei, M., & Azghandi, A. (2016). Pathology of cultural policymaking in the Islamic Republic of Iran. Political Science, 12(34), 7-26. [In‌Persian]
Mosaddegh Sedghi, M. B. (2018). The Position of Cultural Diplomacy in the Foreign Policy of the United Kingdom and France. Giva Publications, Pooyesh Scientific Research Club (AtiBook). [In‌Persian]
Nye, J. S. (2004). Soft power: The means to success in world politics. PublicAffairs.
Pierre, J., & Peters, B. G. (2000). Governance, politics and the state. Macmillan Press.
Poiret, M. A. (2019). Between soft power and cultural diplomacy: a case study of the Louvre Abu Dhabi (Doctoral dissertation).
Pourezzat, A., Bagheri, M., Bagheri, S., & Mazaheri, M. (2013). Developing a future-oriented cultural policymaking system using model synergy. Culture Strategy, 7(21), 135-162. [In‌Persian]
Ranjbar, H., Haghdoost, A., Salsali, M., & Khoshdel, A. (2012). Sampling in qualitative research: A guide for beginners. Journal of Military Medicine and Health Sciences Research, 2(3), 238-250. 
[In‌Persian]
Redaelli, E. (2019). Connecting Arts and Place: Cultural Policy and American Cities. Springer. https://doi.org /10.1007/978-3-030-06062-6
Saroukhani, B., Heydarpour, M., & Vosoughi, M. (2017). An analysis of cultural barriers to political development in Iran during the Second Pahlavi era. Culture and Communication Studies, 18(72), 1-32. [In‌Persian]
Shakeri, M., & Sadeghi, A. (2018). The role of cultural technology in society and the culture-oriented state. Intercultural Studies Quarterly, 11(3), 135-166. [In‌Persian]
Tabatabaei, M. (2018). Politics and Government in Europe. SAMT (Organization for Researching and Composing University Textbooks in the Humanities). [In‌Persian]
Tenenhaus, M., Amato, S., & Esposito Vinzi, V. (2004, June). A global goodness-of-fit index for PLS structural equation modelling. In Proceedings of the XLII SIS scientific meeting, 48(1),739-742.
Throsby, D. (2010). The economics of cultural policy. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511845253
Wetzels, M., Odekerken-Schröder, G., & Van Oppen, C. (2009). Using PLS path modeling for assessing hierarchical construct models: Guidelines and empirical illustration. MIS quarterly, 177-195. https://doi.org/ 10.2307/20650284
Zaeri, M. R., & Mahzounieh, A. (2019). The Cultural Gap: A Critique of Cultural Policy and Cultural Management. Arma Publications. [In‌Persian]
Zamani, H., & Hosseini, H. (2014). The impact of cultural policy on France’s soft power. Foreign Policy, 28(3), 383-403. [In‌Persian]